Пост канала
Верховный Суд РФ указал, что ответственность за нецелевое использование средств ОМС наступает за сам факт нарушения, даже если средства позже восстановлены Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2026 № 310-ЭС25-14588 указало на ошибочность подхода судов трех инстанций, признавших недействительными акт внеплановой комплексной проверки Территориального фонда обязательного медицинского страхования и требование о возврате нецелевых средств и уплате штрафа на том основании, что медицинская организация в ходе проверки самостоятельно восстановила спорные суммы в своем учете. ВС РФ разъяснил, что ответственность за нецелевое использование средств ОМС по смыслу части 9 статьи 39 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» наступает за сам факт нарушения, а последующее восстановление денежных средств после окончания отчетных периодов не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к ответственности. Мнение эксперта Апелляционная и кассационная инстанции ошибочно подошли к рассмотрению спора о нецелевом использовании средств ОМС, фактически проигнорировав императивные требования бюджетного законодательства и законодательства об обязательном медицинском страховании о том, что ответственность за нецелевое использование бюджетных средств наступает за сам факт нарушения. Такой подход противоречит правовой природе средств ОМС, которые имеют особое публичное предназначение, и подменяет установленную законом обязанность по возврату средств в бюджет территориального фонда на «восстановление» средств в учете медицинской организации. Алиева Гюнай Аладдиновна, доцент, к.ю.н., доцент Кафедры международного и публичного права юридического факультета, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». Верховный Суд РФ обоснованно указал, что для целей разрешения вопроса о правомерности требования фонда о возврате нецелевых средств и уплате штрафа определяющее значение имеет не последующее «самоисправление» медицинской организации, а сам факт нецелевого использования средств, имевший место в проверяемом периоде. Данный правовой подход вытекает из системного толкования положений статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ и пункта 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 2024 г. Законодательное регулирование в данном вопросе является императивным: в силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ медицинская организация обязана возвратить в бюджет территориального фонда средства, использованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней со дня предъявления требования, а также уплатить штраф в размере 10 процентов от суммы использованных с нарушением средств. Закон не предусматривает альтернативного механизма «восстановления» средств на счете медицинской организации вместо их возврата в бюджет. Как справедливо отметил ВС РФ, процедуры «самостоятельного восстановления на счете» в Законе об ОМС просто не существует. Довод судов нижестоящих инстанций о том, что общество самостоятельно устранило нарушение до составления акта проверки, признан несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права. Факт нецелевого использования средств имел место в 2021 году и первом полугодии 2022 года — то есть в отчетных периодах, уже завершенных к моменту начала проверки. Последующее «восстановление» средств в учете, осуществленное после окончания этих отчетных периодов (в ходе проведения проверки), не может «аннулировать» уже совершившееся нарушение.
Открыть в MAX- Просмотры
- 455
- ER
- —
- Реакции
- —